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备战数据资产“入表” 多地推出数据要素市场化改革规范

2023年11月23日 来源:证券日报

随着10月份国家数据局正式揭牌,标志着我国数据要素产业进入加速发展期,近期各地陆续推出数据要素市场化改革规范,数据要素的价值得到充分释放。

日前,由浙江省财政厅归口,浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》省地方标准正式发布。该标准的制定及实施将促进数据资产化进程,为浙江省国有数据资产管理办法的出台提供标准配套服务,在数据资源开发、数据要素市场化和产业化进程中强化标准实施应用,推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。

贵州省大数据局也于近期印发《贵州省数据要素登记服务管理办法(试行)》,提出登记服务机构应运用云计算、区块链等技术,建设安全可信的数据要素登记OID服务平台,支撑数据要素登记服务申请、合规审核、在线公示、凭证发放、存证溯源等全流程登记服务工作,记录数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权益。

从这些地方政策可以看到,一方面实现了多个突破和创新,如浙江省制定的《数据资产确认工作指南》是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准,填补国内数据资产确认标准空白。另一方面,地方标准进一步落实去年底发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(下称“数据二十条”),加强各地区公共数据、企业数据开发利用的相关内容。

毕马威中国管理咨询主管合伙人郑昊在接受《证券日报》记者采访时表示,随着数据资产“入表”的落实,企业将需要改变传统的管理模式,加速推动向数字化管理模式的转变。这将使企业更好地适应数字化时代的发展需求,提高管理效率和决策能力。

郑昊进一步表示,随着各地政策落地,资本市场和数据要素市场也将迎来双重利好。更多的企业和投资者将关注数据资源的价值和潜力,并投入更多资金和技术来开发和利用数据资源。这将有利于提高企业的市场竞争力,使其在激烈的市场竞争中获得更大优势。

业内普遍认为,“数据二十条”是完善数据全流程合规与监管规则体系的顶层设计,而即将于2024年1月份施行的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,是推动数据资产“入表”的关键政策,数据要素资产化将更进一步。

目前,在数据资产确认标准、数据确权授权机制细则方面,还没有相应的规范标准出台,需要地方标准先行,推动建立公共数据和企业数据确权、授权机制。

北京社科院副研究员王鹏在接受《证券日报》记者采访时表示,目前各省市陆续建设地区性的数据要素交易所,探索建立数据要素市场运营体系和监管机制,带动区域周边发展,在加强地区内交流发展,建设地区性数据要素交易机制同时,也将有效推动地区数据要素体系现代化建设,推进政府指导和支持的落实,培育和建立数据交易监管体制,为数据资产“入表”做好准备工作。

国家信息中心大数据发展部规划处处长郭明军对《证券日报》记者表示,“数据二十条”印发实施以来,国家层面围绕推动数据资产化陆续出台多部政策文件,数据资产的概念和边界进一步明晰。财政部出台的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》提出,符合企业会计准则无形资产或存货定义和确认条件的数据资源,可以确认为无形资产或存货纳入企业财务报表并进行相关会计处理,数据的资产属性和经济价值进一步得到认可。

“目前数据资产的定义范畴逐渐清晰,数据要实现从数据资源到数据资产的跃迁,必须具备‘合法控制’‘可靠计量’‘经济利益’三种属性。围绕这三种属性,各地正在积极从数据的产权体系、价值评估体系、流通交易市场体系三个方面开展实践探索与政策设计。”粤港澳大湾区大数据研究院战略研究中心高级咨询师孙湛表示。

责任编辑:蔡媛媛
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