央广网北京2月21日消息（记者 王晶）“我觉得这里是一个非常适合放松的地方，好像小时候去春游一样。”一位游客说道。

在广州马岭村，花海与山水湖泊相融，小桥、流水、凉亭等岭南特色景观错落有致，依托现有资源发展乡村旅游，吸引了越来越多的游人。

《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称一号文件）近日正式发布，强调要扎实推进宜居宜业和美乡村建设。从美丽乡村，到宜居宜业和美乡村，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展。记者对比发现，2023年中央一号文件释放改革信号，首提“和美乡村”，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健指出，一字之变，内涵确是极丰极深。

和美乡村 重点是硬件、软件两手抓

什么样的乡村才称得上宜居乡村？

“乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。”中央农村工作领导小组办公室副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫介绍，重点是硬件、软件两手抓。

我国自古以来崇尚“和”的理念，农业生产讲求得时之和、适地之宜，农村生活讲求人心和善、以和为贵，村落民居讲求顺应山水、和于四时。“过去讲美丽乡村，人们很容易把美丽理解成外表的、形式上的美。比如有的地方把沿街的墙刷白了，认为就是美丽的。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻接受媒体采访时认为，美丽的本质特征在于和谐。“和美”概念的提出，把中国传统的和文化纳入其中，提醒人们美不是仅仅指外表的形式美，必须重视人与自然的和谐、人与人的和谐。

中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长、人文与发展学院教授左停接受央广网记者采访时表示，关于“和美乡村”的提出，预计今后几年的一号文件中心思想和主题都会围绕全面推进乡村振兴中心工作进行年度部署”，左停分析，这也是我们常说的乡村振兴是“三农”工作的总抓手。

在2月14日举行的国新办新闻发布会上，刘焕鑫表示，把原生态乡土特点彰显出来，把现代化生活元素融入进去，确保乡村既有空间完整性和设施现代性，又有历史纵深感和时代痕迹的“年轮”，留住乡风乡韵乡愁；尊重农民意愿，建什么、怎么建、怎么管，多听群众意见，引导农民全程参与乡村建设。

增加乡村文化产品和服务供给

“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”，这是党的二十大提出建设宜居宜业和美乡村之后，作出的最新具体部署。其中，中央一号文件具体提出，要求各地区各部门要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，立足实际、科学规划，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，让农民就地过上现代文明生活。

乡村振兴新理念围绕着“和美”展开的，无论是宜居，还是宜业，落脚点都是“和美”，“和美”贯穿在乡村建设整个过程中。不过，左停强调，有些地方在乡村建设过程中片面理解“美丽”，比如强迫村民把路边菜地变草坪，他认为美丽乡村可能更侧重表现、是外在美，和美乡村还要体现出内在的和谐、是内在美，更强调乡村主体村民的幸福感、满意感、获得感。

“和”怎么实现？关键看软件，刘焕鑫谈了两个方面。

“一是整合载体加强和改进乡村治理。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把积分制、清单制等行之有效的抓手整合起来，把各部门的力量统筹起来，提升乡村治理效能。二是加强农村精神文明建设。从农民需要出发，从农民喜好着手，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给。持续推进农村移风易俗，通过制定规范、强化村规民约、党员干部带头示范等方式，狠刹不良风气，努力成风化俗。”刘焕鑫说。

目前，围绕“和美”，农业农村部相关主管部门也明确了今年乡村治理的具体任务。

农业农村部农村社会事业促进司副司长何斌谈道：“一是围绕提升人居环境舒适度，在改善农村人居环境上持续加力；二是围绕公共基础设施的完备度，我们在统筹好农业农村生产生活设施建设的同时，持续加强农村的房、水、电、路、气等乡村基础设施建设。”

农业农村部合作经济司一级巡视员陈邦勋表示：“工作抓手上我们要继续深化乡村治理试点，要推进乡村治理示范村镇的创建。2023年我们要继续推进和扩大这方面试点，然后我们还推进一批示范村镇的创建，把这些试点和示范村镇的经验总结好、推广好，搞好带动示范辐射。”

通过“内育”和“外引”培养乡村人才

乡村不仅要宜居，还要宜业。只有乡村产业兴旺起来，才能带动资金、技术、人才等更多流向农村。在北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦看来，强化要素投入保障和服务优化升级是当务之急，是推动乡村产业高质量发展的动力源泉。

2023年中央一号文件为全面推进乡村振兴作出详细部署，要求推动乡村产业高质量发展，并进一步明确了做大做强农产品加工流通业、加快发展现代乡村服务业、培育乡村新产业新业态、培育壮大县域富民产业四个核心发展方向。

“促进村民就近就地就业是和美乡村创建的前提，而乡村振兴大背景为宜业乡村建设提供了前所未有的机遇。”左停说。

张琦分析，一方面，人才、资金、土地、劳动力等作为乡村产业的基本生产要素，受边际报酬递减规律和城乡二元结构影响，部分乡村地区显现出人才短缺、资金不足、土地开发有限、劳动力外流等特征，无力支撑乡村产业高质量发展。因此，他建议，要通过“内育”和“外引”培养乡村产业人才；加快发展现代乡村服务业，合力打造集就业和社会保险、医疗保障、卫生健康、金融服务、文体教服务、生产和生活服务为一体的农村综合服务体系。

另外，张琦进一步强调，乡村产业基础设施的完善和新型业态的培育，是推动乡村产业高质量发展的重要保障。“相对薄弱的农业防灾减灾基础设施和农村物流成本，一定程度上制约着乡村产业实现高质量发展。”因此，他建议，和美乡村的建设，既要增加乡村产业基础设施建设管护财政支持力度，不断完善农业防灾减灾基础设施建设，又要加快乡村地区商业物流网点建设。