近日，欧洲议会通过一项法规修订案，放宽新的乘用车和厢式货车二氧化碳减排目标，为欧洲汽车制造商提供更灵活的排放合规路径。

这项修订案规定，欧洲汽车制造商在2025年至2027年期间，不再按照年度审核碳排放，而是以这3年的二氧化碳平均排放水平来衡量是否达到减排目标。若车企在个别年份排放超标，仍可通过其他年份的超额减排来实现合规目标。

根据欧盟现行规则，自2025年起，乘用车碳排放上限为93.6克/公里，厢式货车碳排放上限为153.9克/公里。车企需为超出排放限制的每克二氧化碳支付95欧元，罚款数额还要乘以车企当年的销量。排放规则修订后，欧洲汽车制造商将可规避约160亿欧元的罚款。

目前，欧洲议会和欧盟理事会已就修订案文本达成一致，但还需经过欧盟理事会正式批准才能生效。

“欧盟对于实现碳中和目标抱有非常大的期待，但是欧洲汽车行业的现实情况无法满足欧盟对绿色转型的期望，修订案放宽车企碳排放规则是欧盟的一种自我妥协。”中国社会科学院文化发展促进中心副研究员杨成玉在接受记者采访时说。

近年来，欧洲汽车制造商正陷入多重困境。

2024财年，受成本上涨影响，德国大众集团净利润较上财年下降30.6%，并计划2030年前在德国裁员超过3.5万人，宝马集团息税前利润较2023年下滑35.8%。斯泰兰蒂斯集团、雷诺等传统车企则纷纷宣布大规模裁员和工厂关闭计划。

在车企遭遇经营困难的同时，欧盟严苛的绿色转型政策也在持续施压。然而电动化转型迟缓、欧洲市场对电动汽车需求不足，均导致欧洲电动汽车销量不及预期。据欧洲汽车制造商协会统计，2024年欧盟国家电动汽车销量约为144.8万辆，较2023年下降了5.9%，部分车企因此面临碳排放超标的风险。

雪上加霜的是，美国总统特朗普近期宣布对进口汽车加征25%关税，不仅直接冲击欧洲车企对美出口，更对其全球市场布局和供应链产生广泛影响。

面对日益增加的挑战，欧洲主要汽车制造商及行业组织向欧盟持续游说，欧盟不得不采取纾困措施来缓解汽车制造商的生存压力。

然而，修订案的通过在欧洲内部引发了明显的意见分歧。

欧盟委员会主席冯德莱恩表示，这一修订案将为欧洲汽车制造商提供履行义务的“喘息空间”。

欧洲汽车制造商协会总干事西格丽德·德弗里斯也认为，这一政策调整是“朝着正确方向迈出的一步，它既体现了对当前汽车市场复杂性的充分考量，也回应了电动汽车市场接受度偏低以及本土电池供应链建设迟滞等结构性挑战”。

然而非政府组织国际清洁交通委员会欧洲负责人彼得·莫克则表示，这一措施是欧洲清洁交通战略的一次“倒退”。该组织估算，这项政策或将导致车企额外排放2600万至5100万吨二氧化碳。

欧洲运输和环境联合会则指出，2025年第一季度欧盟电动汽车销量达41.3万辆，同比增长了23.9%，“欧盟在市场强劲增长之际放宽排放标准的做法令人费解”。该组织警告，政策调整不仅延缓燃油车向电动车的转型进程，更将使欧洲在全球电动汽车竞争中愈加落后，同时也会动摇投资者对欧洲制造业的信心。

杨成玉表示，从短期来看，放宽碳排放规则确实能够降低欧洲车企的生产成本，缓解其转型压力。然而从长远审视，这一政策实质上反映出欧洲的电动汽车发展战略并不清晰。不少欧洲汽车业内人士担忧，鉴于欧洲市场电动汽车普及进程不及预期，欧盟设定的到2035年全面禁售燃油汽车的目标恐难如期实现。

此外，“欧盟作为全球绿色监管最为严格的地区之一，近期的政策转向或将引发连锁反应——其他国家或以此为参照，基于自身产业竞争力和成本压力的考量，追随欧盟的脚步相继放松环保监管要求。这种现象一旦形成，或将延缓全球主要制造业的绿色转型进程。”杨成玉说。