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从设备换新到产能焕新 应打好政策组合拳

2024年03月05日 来源:证券日报

3月1日,国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。会议指出,推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。

从政策部署来看,“以旧换新”是今年经济工作的关键词之一。2023年12月份召开的中央经济工作会议提出,“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引,推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。今年2月23日,中央财经委员会第四次会议强调,“实行大规模设备更新和消费品以旧换新,将有力促进投资和消费,既利当前、更利长远”。此次,国常会再次对“大规模设备更新和消费品以旧换新”进行详细部署,足见其重要性。

过去十余年中,“以旧换新”支持政策多次出台,发挥消费拉动经济增长的基础性作用。尽管当前我国经济运行回升向好,但也不可否认面临“国内有效需求仍显不足,部分行业产能过剩”的挑战。

此时提出“以旧换新”支持政策,正是顺应趋势,实现经济高质量发展的有力手段。

一方面,推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造,可解决多年来积累的产能过剩问题,提高资源的使用效率,健全绿色低碳循环发展经济体系,推动产业链现代化建设,提升中国制造业的国际竞争力。

另一方面,鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新,推动耐用消费品以旧换新,是在当前汽车、家电行业饱和的存量竞争中,找到增量消费空间的有力举措。通过以旧换新,消费潜力从“有”到“优”渐次释放,进而促使产业结构优化,终端向智能化、高端化迭代发展。

同时,推动大规模回收循环利用,加强“换新+回收”物流体系和新模式发展,有利于培养日益繁荣的“二手经济”,促使资源得到更有效地循环利用,从而实现绿色低碳高质量发展。

下一步的关键是如何打好政策组合拳。笔者认为,首先是要强化金融支持,开设专项资金,授予符合条件的企业低息贷款,降低更新成本,鼓励企业创新发展。其次,通过税收优惠、补贴等财政政策,降低企业和消费者的置换成本。再次,中央与地方紧密协作,建立多部门协同的政策执行机制,形成政策合力,确保政策红利充分释放。最后,确保以旧换新政策实施的标准化、规范化,建立相关监管制度。值得注意的是,还要防范潜在的滥竽充数、骗补等情况,确保政策落实到位。

总而言之,推动先进产能比重持续提升,统筹推进扩大内需和优化供给,从全链条各环节入手,最终实现从设备换新到产能焕新,这既是人民美好生活的需要,也是经济高质量发展的关键一步。因此,需要各方协同努力,扩生产、兴消费、强经济。

责任编辑:蔡媛媛
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